內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)推進(jìn)奶業(yè)振興若干政策措施的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《推進(jìn)奶業(yè)振興若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2019年12月27日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

推進(jìn)奶業(yè)振興若干政策措施

為確保我區(qū)2025年奶畜存欄達(dá)到350萬(wàn)頭、奶類產(chǎn)量達(dá)到1000萬(wàn)噸目標(biāo)，現(xiàn)就推進(jìn)奶業(yè)振興制定如下政策措施。

一. 加大種養(yǎng)結(jié)合支持力度

積極扶持奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)種植和收儲(chǔ)青貯玉米、苜蓿等飼草料。國(guó)家糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先補(bǔ)貼奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)和奶農(nóng)合作社，試點(diǎn)項(xiàng)目未覆蓋的其他奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)和奶農(nóng)合作社，收儲(chǔ)飼草料每噸補(bǔ)貼50元，其中自治區(qū)每噸補(bǔ)貼30元，盟市配套20元。對(duì)集中連片種植優(yōu)質(zhì)苜蓿500畝以上，具備節(jié)水灌溉和機(jī)械化收儲(chǔ)條件，并與區(qū)內(nèi)奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)戶建立購(gòu)銷(xiāo)合同的種植戶、種養(yǎng)結(jié)合戶以及種植企業(yè)，按照每畝600元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

二. 提高奶畜養(yǎng)殖設(shè)施裝備補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄調(diào)整力度，將奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)購(gòu)置全混合日糧（TMR）設(shè)備以及其他養(yǎng)殖、飼草料收獲加工儲(chǔ)備機(jī)械、糞污處理裝備機(jī)具等全程機(jī)具納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄范圍，實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼政策。將擠奶機(jī)械單機(jī)最高補(bǔ)貼額度提高到12萬(wàn)元，青貯收獲機(jī)具單機(jī)最高補(bǔ)貼額度提高到15萬(wàn)元。提高牧區(qū)奶畜家庭牧場(chǎng)、奶農(nóng)合作社購(gòu)置牧業(yè)機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在中央財(cái)政補(bǔ)貼30%的基礎(chǔ)上，提高到50%。將牧區(qū)擠奶機(jī)械和青貯收獲機(jī)具單機(jī)最高補(bǔ)貼額度提高到20萬(wàn)元。

三. 加強(qiáng)種源基地建設(shè)

加快核心育種場(chǎng)建設(shè)，支持育種企業(yè)種公牛站與種母牛場(chǎng)開(kāi)展聯(lián)合育種，提高育種水平。對(duì)具有奶牛和乳肉兼用牛種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，能夠培育出國(guó)際國(guó)內(nèi)排名種公牛，并經(jīng)考核達(dá)標(biāo)的育種企業(yè)，每年每個(gè)平均補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元。對(duì)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)戶使用優(yōu)質(zhì)性控凍精給予補(bǔ)貼，加快母牛繁育速度，促進(jìn)奶牛擴(kuò)群增量，補(bǔ)貼方式“先增后補(bǔ)”，即“見(jiàn)性控凍精細(xì)管、見(jiàn)犢牛、見(jiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)戶、見(jiàn)養(yǎng)殖檔案”后，每頭能繁母牛每年補(bǔ)貼120元。對(duì)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)戶、奶農(nóng)養(yǎng)殖合作社進(jìn)口的良種母牛進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼方式“先見(jiàn)后補(bǔ)”，即“見(jiàn)進(jìn)口牛、見(jiàn)進(jìn)口手續(xù)、見(jiàn)進(jìn)口牛系譜檔案、見(jiàn)購(gòu)買(mǎi)人”等“四見(jiàn)”后給予補(bǔ)貼，每頭進(jìn)口良種母牛補(bǔ)貼5000元，其中自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼3000元、盟市財(cái)政補(bǔ)貼2000元。

四. 推動(dòng)中小養(yǎng)殖場(chǎng)改造升級(jí)

自治區(qū)安排專項(xiàng)資金，與國(guó)家中小奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)提升改造項(xiàng)目資金配套使用，提升改造存欄50頭—800頭之間的奶畜家庭牧場(chǎng)和奶農(nóng)合作社。采取“先建后補(bǔ)”或“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對(duì)每個(gè)中小奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)提升改造項(xiàng)目平均補(bǔ)貼60萬(wàn)元，其中，中央及自治區(qū)補(bǔ)貼80%，盟市配套20%，補(bǔ)貼資金用于養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備改造、飼草料生產(chǎn)加工、糞污資源化利用以及自辦中小型乳制品加工廠等。

五. 支持民族特色奶食品加工

開(kāi)展民族特色奶食品加工標(biāo)準(zhǔn)化改造試點(diǎn)，采取“先建后補(bǔ)”或“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對(duì)每個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目平均補(bǔ)貼50萬(wàn)元，其中自治區(qū)補(bǔ)貼60%，盟市配套40%。補(bǔ)貼資金用于開(kāi)展生產(chǎn)設(shè)施、加工制作、冷鏈運(yùn)輸、衛(wèi)生管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)民族特色奶食品加工標(biāo)準(zhǔn)化改造提升，培育一批產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、文化特色濃、品牌信譽(yù)高的民族奶食品加工廠點(diǎn)。

六.提供用地政策支持

奶畜養(yǎng)殖用地作為設(shè)施農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，在不占用永久基本農(nóng)田的前提下，允許奶畜養(yǎng)殖用地使用一般耕地，作為養(yǎng)殖用途不需耕地占補(bǔ)平衡。鼓勵(lì)利用宜林地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘以及農(nóng)村集體建設(shè)用地安排奶畜生產(chǎn)。奶畜養(yǎng)殖圈舍、場(chǎng)區(qū)內(nèi)通道及綠化隔離帶等生產(chǎn)設(shè)施用地，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模增加附屬設(shè)施用地規(guī)模，取消15畝的上限規(guī)定，保障奶畜養(yǎng)殖生產(chǎn)廢棄物處理等設(shè)施用地需求。奶畜養(yǎng)殖用地可由養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)協(xié)商并簽訂用地協(xié)議的方式獲得用地。

七. 強(qiáng)化金融政策支持

開(kāi)展以奶畜活體、符合抵押權(quán)屬要求的養(yǎng)殖場(chǎng)為抵押物的抵押貸款業(yè)務(wù)，將符合條件的中小牧場(chǎng)貸款納入農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系予以支持。通過(guò)奶業(yè)主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)牧業(yè)信貸擔(dān)保公司、地方政府和金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合的形式，采用“政銀擔(dān)”業(yè)務(wù)模式予以擔(dān)保增信支持。探索開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貼息、補(bǔ)貼擔(dān)保費(fèi)等項(xiàng)目試點(diǎn)，放大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金倍數(shù)，提高財(cái)政資金使用效率。充分發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧資金作用，加大對(duì)大型奶業(yè)加工企業(yè)和奶畜養(yǎng)殖企業(yè)的投資，促進(jìn)奶業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。