三十年后再出發(fā)融資擔(dān)保行業(yè)展現(xiàn)新作為
作者:呼倫貝爾市農(nóng)牧業(yè)融資擔(dān)保有限公司 發(fā)布時(shí)間:2023/12/26 11:39:26 瀏覽:次
11月27日,《關(guān)于強(qiáng)化金融支持舉措助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)發(fā)布,在助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多舉措中,融資擔(dān)保的作用被再次提及。
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年,也是融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展30周年。三十載風(fēng)雨兼程,融資擔(dān)保行業(yè)擔(dān)使命、促發(fā)展,從無到有、從有到優(yōu),走過了一段非凡的發(fā)展歷程。展望未來,融資擔(dān)保行業(yè)將在護(hù)航實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中走出一條新路徑。
融資擔(dān)保作用日益凸顯
《通知》第六條“優(yōu)化融資配套政策,增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)金融承載力”中提到,健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。發(fā)揮國(guó)家融資擔(dān)?;痼w系引領(lǐng)作用,穩(wěn)定再擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模,引導(dǎo)各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合理厘定擔(dān)保費(fèi)率,積極培育民營(yíng)企業(yè)“首保戶”,加大對(duì)民營(yíng)小微企業(yè)的融資增信支持力度。建立國(guó)家融資擔(dān)?;痫L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,鼓勵(lì)有條件的地方完善政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本補(bǔ)充和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的增信分險(xiǎn)作用。
可以看到,國(guó)家融資擔(dān)?;稹⒄匀谫Y擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及功能層面的“風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”作用,都是當(dāng)前融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的幾個(gè)關(guān)鍵要素。
“我國(guó)形成了以中央—省級(jí)—市級(jí)多層級(jí)政府性融資擔(dān)保體系為核心,不同規(guī)模、不同屬性、不同功能機(jī)構(gòu)共同發(fā)力的融資擔(dān)保體系。”中國(guó)融資擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)黨委委員、副會(huì)長(zhǎng)陳琳表示,截至2022年末,融資擔(dān)保行業(yè)機(jī)構(gòu)4367家,國(guó)有機(jī)構(gòu)占比提高至近六成,減量增質(zhì)持續(xù)深化;融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)能力、管理水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力加快提升,持續(xù)助力社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,從《通知》可見,經(jīng)過多年發(fā)展,融資擔(dān)保的增信分險(xiǎn)作用日益得到各方認(rèn)可。行業(yè)在架構(gòu)設(shè)計(jì)、政策配套、規(guī)范監(jiān)管等方面持續(xù)深化,尤其是國(guó)家融資擔(dān)?;鸪闪⒅螅浞职l(fā)揮引領(lǐng)作用,各層級(jí)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充,共同在支小支農(nóng)等方面發(fā)揮積極作用。
對(duì)于如何促進(jìn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,浙江省財(cái)政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)沈磊結(jié)合浙江的實(shí)踐情況稱,浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、小微企業(yè)眾多,發(fā)展普惠金融的需求迫切。全省財(cái)政系統(tǒng)積極建立健全政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)配套保障機(jī)制,推動(dòng)政府性融資擔(dān)保成為解決小微和“三農(nóng)”融資難、融資貴問題的重要政策性工具,財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用充分體現(xiàn)。
發(fā)展路徑愈加清晰
“30年來,融資擔(dān)保行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略路徑愈加清晰,服務(wù)規(guī)模擴(kuò)面上量,扶持政策日趨完善,守正創(chuàng)新因時(shí)而進(jìn),數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)深化?!标惲照f,從1993年全國(guó)第一家專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)成立,到1999年發(fā)布《關(guān)于建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》,再到2015年《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見》以及后續(xù)《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》及四項(xiàng)配套制度的相繼出臺(tái),以及農(nóng)擔(dān)聯(lián)盟公司、國(guó)擔(dān)基金的成立,我國(guó)融資擔(dān)保體系歷經(jīng)探索、成長(zhǎng)、整頓、規(guī)范發(fā)展等不同階段。
從地方融資擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展來看,同樣經(jīng)歷了上述不同發(fā)展階段。浙江省地方金融監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)潘廣恩介紹說,浙江省融資擔(dān)保行業(yè)歷經(jīng)自由發(fā)展、行業(yè)規(guī)范、依法監(jiān)管三個(gè)發(fā)展階段,逐步走向成熟。目前,在監(jiān)管制度、組織機(jī)構(gòu)、擔(dān)保服務(wù)等方面體系化建設(shè)取得了顯著成果,為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
作為中國(guó)第一家專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu),中國(guó)投融資擔(dān)保股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“中投?!保┮娮C了行業(yè)從無到有、從曲折探索到蓬勃發(fā)展的過程。中投保黨委書記、董事長(zhǎng)鄧星斌表示,中投保的30年是持續(xù)創(chuàng)新、改革而生的30年。進(jìn)入新發(fā)展階段,中投保將主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略,用專業(yè)化服務(wù)守護(hù)更多小微“三農(nóng)”的希望和夢(mèng)想,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)擔(dān)保力量。
浙江省擔(dān)保集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)應(yīng)朝暉表示,要堅(jiān)持因地制宜助推全省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系改革,以“協(xié)同管理”和“服務(wù)賦能”提升市縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展質(zhì)量,在服務(wù)重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得成效。據(jù)了解,浙江擔(dān)保立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,堅(jiān)持做小、做散、做普惠,通過深化體系改革,已形成了較為緊密的擔(dān)保體系,注重政銀擔(dān)多方共贏,近年來業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)入“快車道”。
“行業(yè)經(jīng)過了30年的砥礪奮進(jìn),又在黨的二十大精神引領(lǐng)下起航,始終保持著服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、扶持中小微企業(yè)的初心?!鄙钲趽?dān)保集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理溫衛(wèi)民說,“新時(shí)代蘊(yùn)含著新機(jī)遇、新挑戰(zhàn),也提出了新要求,融資擔(dān)保行業(yè)要有新理念、新模式、新作為,在政策引導(dǎo)和市場(chǎng)需求下不斷開拓創(chuàng)新,在實(shí)踐探索中明晰戰(zhàn)略路徑,加快強(qiáng)化融資擔(dān)保的生產(chǎn)力,穩(wěn)步提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的支持?!?/span>
堅(jiān)持聚焦主責(zé)主業(yè)
對(duì)于新征程上融資擔(dān)保行業(yè)如何高質(zhì)量發(fā)展,陳琳表示,當(dāng)前,全國(guó)融資擔(dān)保行業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議精神,主動(dòng)擁抱監(jiān)管,防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),提高服務(wù)能力,加快構(gòu)建政府性融資擔(dān)保體系,做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融和數(shù)字金融五篇大文章,大力推動(dòng)融資擔(dān)保行業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,為建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量。各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要找準(zhǔn)角色定位,針對(duì)在獲客、區(qū)域、行業(yè)、資產(chǎn)和資金方面存在的比較優(yōu)勢(shì)和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),深化融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展,充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)模效應(yīng),更好發(fā)揮融資擔(dān)保業(yè)金融“穩(wěn)定器”作用。
據(jù)了解,各地融資擔(dān)保行業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè),結(jié)合自身特色,展現(xiàn)融資擔(dān)保的新作為。國(guó)家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟黨委書記李若云表示,全國(guó)農(nóng)擔(dān)體系成立以來,牢牢把握支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的政策性定位,為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體增信,為合作銀行分險(xiǎn),暢通信貸資金“下鄉(xiāng)入村”路徑,著力緩解農(nóng)業(yè)融資難、融資貴問題。新形勢(shì)下,全國(guó)農(nóng)擔(dān)體系將持續(xù)提升業(yè)務(wù)質(zhì)效,全面強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,著力增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)本領(lǐng),進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保政策效能。
安徽省信用融資擔(dān)保集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理王朝暉表示,安徽省擔(dān)保集團(tuán)始終堅(jiān)持政策性定位、踐行普惠金融、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)地方發(fā)展的經(jīng)營(yíng)宗旨,聚焦支小支微支農(nóng)支科的主責(zé)主業(yè),構(gòu)建全省擔(dān)保體系,為撬動(dòng)金融活水源源不斷流向小微企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)。
遼寧省融資擔(dān)保集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)趙宏介紹說,遼寧擔(dān)保專注于普惠金融領(lǐng)域,業(yè)務(wù)呈現(xiàn)小額度、高占比、低費(fèi)率特點(diǎn),通過打造五大平臺(tái),加強(qiáng)省域體系內(nèi)成員協(xié)作,帶動(dòng)區(qū)域行業(yè)發(fā)展。
上海市財(cái)政局二級(jí)巡視員、上海市融資擔(dān)保中心主任盧華表示,上海融資擔(dān)保中心資本金充足、運(yùn)作穩(wěn)健,具有能充分運(yùn)用政府性大數(shù)據(jù)資源,與財(cái)政、金融等部門和機(jī)構(gòu)深度合作的優(yōu)勢(shì),助力營(yíng)造上海優(yōu)質(zhì)的融資環(huán)境。未來,將積極找準(zhǔn)更多支農(nóng)、支小、支微切入點(diǎn),推動(dòng)政銀保擔(dān)多方聯(lián)動(dòng)。
陜西省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)蘇誠(chéng)表示,陜西農(nóng)擔(dān)致力于推動(dòng)構(gòu)建“三農(nóng)”客戶能借、擔(dān)保機(jī)構(gòu)敢擔(dān)、銀行機(jī)構(gòu)會(huì)貸、政府部門愿補(bǔ)的長(zhǎng)效機(jī)制。新形勢(shì)下,擔(dān)保行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)賦能公司發(fā)展等能力建設(shè),全面提升服務(wù)效用,從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
中合中小企業(yè)融資擔(dān)保股份有限公司總經(jīng)理曾杰認(rèn)為,中小微企業(yè)在生態(tài)中處于弱勢(shì),面臨的不確定因素多。擔(dān)保行業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,應(yīng)提高服務(wù)創(chuàng)新速度,加快服務(wù)思維轉(zhuǎn)型,提升行業(yè)生態(tài)思維,助力完善中國(guó)特色金融體系。
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